讨论 | 文/邱琳

印度媒体《印度简报》11月9日报道称，印度制定新规，加快部分中国公民的签证审批。这些中国公民必须从事印度政府为推动该国制造业而提供激励措施的行业。据透露，一项新的标准操作程序已分发给PLI部门的工作人员，这将有助于简化签证审批。

但印度的这项新政策到底有多大可信度，还有待进一步观察。就连《环球时报》在刊登《印度将加快审批中国签证以发展制造业？》消息时，也打上了问号，可见中国舆论界对这项政策能否顺利实施心存疑虑。

《印度简报》当天承认，2020年3月，印度政府推出“生产挂钩激励计划”（PLI）计划，以推动本国制造业发展，吸引外资来印投资，实现与中国产业接轨。因此，印度加强对中国公民和在印中资企业的签证审查，打压在印中资企业和中资企业的印度籍管理层，在各领域扶持印度本土企业，暂停几乎所有中国人赴印签证审批。

根据“生产挂钩激励计划”出台情况，中国公民申请印度签证面临诸多困难和障碍，包括拒签、延误审理、被要求提供额外材料等。印媒透露了一些具体例子，如中国公民需缴纳高额费用、排队等候时间长、被拒签后无法退款等。

在遭到印度有关部门打压的中国企业中，手机、软件、ICT（信息通信技术）等领域是“重灾区”，这与印度“产业替代”政策和印度国内民族主义情绪高涨有关，他们一方面不断限制中国企业在印度市场的活动，另一方面对中国投资保持高度警惕，采取一系列措施限制中国企业在印度生产经营。

8 月，印度首家锂离子电池制造商警告称，由于政府推迟批准签证申请，中国专家迟迟未到，其班加罗尔工厂的生产可能会受到影响。该公司联合创始人潘卡吉·夏尔马 (Pankaj Sharma) 在接受路透社采访时表示：“如果中国工程师不能按时到达，我们的电池生产线就会受到影响。我们不知道影响会有多大，但肯定会影响生产。”

夏尔马称，公司正在等待中国工程师安装进口机械，升级工厂现有设备。由于中国工程师的签证问题被拖延了四个月，工厂无法尽快满负荷生产。到目前为止，该公司今年仅售出1000多块电池，而2022年同期则售出4000块。

“我在印度什么投资都没有，他们根本不懂经济学。”美国著名投资人罗杰斯近日这样评价印度的营商环境。世界银行2017年10月25日发布的《2017年营商环境报告：人人享有平等机会》显示，印度营商环境排名全球第130位。其中，获得建筑许可、获得信贷、保护少数投资者、开办企业和办理破产等几项指标的排名持续下滑。

罗杰斯的言论一语道出了印度的营商环境有多么糟糕。美国彭博社发表的评论指出，印度是公认的契约精神较差的国家。在印度，由于国内立法结构复杂，政府的承诺往往与实际的立法决定和执行相差甚远。许多地方政府和本土企业也喜欢用这种外人难以察觉的陷阱来引诱外资。

可以想象，印度对中国公民签证审批的限制，直接影响到中国对印度的投资，可能对印度经济发展造成负面影响，失去与中国进行经济合作的机会。虽然印度采取不公平手段限制中国在印经济活动，看似获得了不少好处，但这样的行为必然会影响印度的国际声誉，让外国企业看清印度的真面目。

现在，为了改变这种情况，印度制定了对中国公民签证审批的新政策。这似乎是他们为了吸引中国对印度的投资而对中国人入境印度的签证审批政策做出的改变。在权衡安全与投资的争论上，印度似乎把经济增长放在了更重要的位置。虽然它还没有废除印度内政部的安全审查要求，但它已经停止讨论对中国公民签证申请进行更严格审查的想法。