21世纪，世界人才战争急[1]

一向比较排外的德国，为何最近积极申请外国信息人才长期居留权？为什么日本近期的对外政策发生如此大的变化？ 9 为什么美国5项就业移民政策中有3项重点关注专业技术人才？这些问题预示着21世纪世界人才的竞争将更加激烈。

一、世界各国人才短缺，发达国家尤其严重

根据美国信息技术协会2000年8月发表的报告，今年美国各行业创造了160万个信息技术工作岗位，其中约1/3涉及技术支持，但约一半涉及技术支持。职位空缺。找不到合适的候选人。美国硅谷作为高科技人才最集中的地区，近年来却出现了人才短缺的情况。据美国科技协会最新调查显示，目前美国约有1000万人从事信息技术工作，其中50%从事高科技工作，占全国劳动力的3.5%。从近六年的趋势来看，未来五年美国的高科技人员数量将在现有基础上增加至少30%，而从事的辅助工人数量高新技术产业新增至少120万人。硅谷是美国信息产业中心，拥有美国96%的半导体公司，是知识经济的发源地之一。硅谷人才短缺率高达10%，信息类职位空缺估计达34.6万个。这表明美国正面临“人才危机”。其他国家的人才短缺也很明显。日本未来10年将短缺160万至445万科技人才，其中最紧缺的是信息技术人才。在欧洲，到2002年，仅网络人才就短缺60万。相关数据显示，目前德国信息技术人才缺口至少为7.5万人。从1999年开始，“德国职业培训联盟”启动紧急职业培训计划，希望到2005年培养25万名高科技人才。然而远水救不了近火。因此，在移民方面一向非常保守的德国，最近实施了长期居留政策，以吸引外国信息技术人才。 2000年3月，德国“联邦工作办公室”开通了专门的网上人才招聘热线。

二、知识经济到来，人才大战日趋激烈

上述国家高新技术特别是网络技术人才的严重短缺，引起了这些国家政府的警觉。他们更注重以“短、平、快”的方式抢夺其他国家特别是发展中国家的人才。挖角人才，形成全球人才大战。根据美国总统克林顿今年5月向国会提出的人才引进计划，从2001年到2003年，美国引进的高科技人才将从目前的每年11.5万人增加到20万人。德国总理施罗德2000年3月13日宣布，德国将出台一系列从国外招聘信息技术人才的新政策，“尽快”招聘2万名外国信息技术人才。 5月31日，德国内阁通过向非欧盟国家引进的信息技术人才发放“绿卡”的规定。英国在2000年预算中提出放宽对主要是信息技术领域人才发放劳工许可证的限制。英国2000年7月发布的科学、技术和创新白皮书提出，每年拨款400万英镑，增加50名一流科学家的工资。芬兰对拥有先进技术的高收入外国人的最高税率已降至当地人的58%。日本外交政策近来发生重大变化。各类人才留日政策放宽，外国人来日留学手续大幅简化。他们计划在未来几年内采取多种措施，将外国科研人员的比例提高到科研人员总数的30%。加拿大加快信息技术移民步伐，优先考虑技术转移，移民时间大大缩短。 2000年7月，南非政府决定修改移民法，放宽对外国人才的限制，以促进南非经济的进一步发展。新加坡总理在国庆35周年国庆致辞中指出：“我们有很多事情要做，但人才不够。因此，我们要引进全球人才。事实上，很多国家都在因此，他们放宽了移民管制，吸引了更多的外国银行家、工程师和技术人员，以增强其经济竞争力，“他们特别强调了新加坡人掌握信息技术的重要性，这将为大多数新加坡人带来清晰的分界线。”他说，大家都站在分水岭的前面，只要我们加倍努力，就能让更多人跨越分水岭，享受到新经济带来的好处。

因为随着知识经济时代的到来，人类的知识总量在四年左右的时间里翻了一番。世界科技飞速发展，经济社会需求不断涌现。但人才的教育培养具有一定的滞后性和周期性，赶不上知识的发展。经济飞速发展的时代。世界各国都面临着“巨大的人才饥渴”。特别是早期发达国家对信息技术人才、生物技术人才等高科技人才的需求不断增加。由此引发的全球人才战争不可避免，而且会愈演愈烈。有关专家预测，当前信息技术人才短缺只是一个前奏。随着基因技术、生物工程和航空技术的发展和产业升级，世界各国高科技人才的缺口将越来越大，高科技人才的竞争也将越来越大。它将变得越来越激烈。

三、人才争夺失衡，世界各国贫富差距更加扩大

知识经济的发展，一方面造成传统产业劳动力过剩，另一方面造成高新技术人才严重短缺。这种现象在美国尤为显着。有关数据显示，1997年，美国新毕业的英语博士失业率为8.8%，政治学博士失业率为7%。由于人才竞争，发展中国家高科技人才的流失将会越来越少。在知识经济时代，人才是一个国家经济实力的支柱和标志。发展中国家能否发展、发展到什么程度，取决于其人才数量和质量是否充足。

世界经济的发展大致可分为农业经济；工业经济和高新技术经济。所谓高科技时代，又称知识经济时代，是指财富生产的主要对象不再是大工业时代的体力和机械技术，而是以电子产品。世界工业经济经过100多年的发展，自然资源相对匮乏，人口资源相对过剩。依靠机械技术的粗放式原材料加工，不仅浪费大量自然资源，造成环境污染，而且附加值低，造成经济发展不平衡。为此，联合国提出了可持续发展道路的要求。如果说农业经济时代的第一生产力要素是体力劳动，工业经济时代的第一生产力要素是自然资源，包括石油、矿石、煤炭等能源，那么知识生产力的第一要素就是知识生产力。经济时代，他们是高素质人才。农业经济时代提高一国经济实力的根本基础是不断拥有和发展劳动力人口。因此，农业经济时代战争的目标就是掠夺人口，特别是强大的劳动力。西方奴隶贸易一直持续到19世纪末。工业经济时代，提高一个国家经济实力的根本基础在于对自然资源的不断占有和开发。因此，自19世纪以来，世界各国战争的主要目的都是为了掠夺或保卫自然资源。在即将到来的知识经济时代，需要提高一个国家的经济水平。实力的根本依据是什么？显然，我们要继续拥有和发展人力资源特别是高素质人才。因此，当前世界各国都把开发和引进高素质人力资源作为21世纪发展的重要战略目标。

为了适应知识经济的发展，控制世界范围内人才竞争造成的经济发展不平衡，21世纪，联合国应该采取一些实质性措施。首先，应对发达国家特别是人才竞争中的获胜者征收一定的人才使用税，以增加对发展中国家教育投资的补偿。尤其要大力支持中国、印度等人口大国的人才培养。只有这样，这些国家的内部需求才能与外部世界竞争。其次，发达国家应关注全球人才预测和规划，尽快培养自己需要的各类人才，尽量不争夺落后国家的人才。三是推动、鼓励和监督发展中国家办教育、培养人才，帮助中国人才建设，让发展中国家平等享受知识经济带来的发展机会和红利。